十一届昌吉州党委第六轮巡察反馈问题整改情况通报

2019-02-21  来源: www.33543.com   

根据昌吉州党委统一部署,2018年7月至8月,州党委派出5个巡察组分别对木垒县雀仁乡、吉木萨尔县泉子街镇、奇台县吉布库镇、阜康市甘河子镇、新疆阜康产业园、昌吉市六工镇、滨湖镇、市公安局、呼图壁县园户村镇、玛纳斯县乐土驿镇、县委统战部(民宗局)等11个单位进行了常规和提级巡察。2018年9月底,州党委巡察组分别向被巡察单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将11个被巡察单位党组织巡察反馈问题整改情况予以公布。

一、木垒县雀仁乡

1.乡党委执行议事规则不严格,“三重一大”和“末位表态”制度落实不到位,长期以党政班子联席会代替党委会,削弱了党委的职能。

整改情况:一是从2018年9月起乡党委会议与党政联席会议分别召开,严格规范党委会议研究内容,杜绝以党政联席会议替代党委会。二是进一步完善了《党委会议议事规则》和《党政联席会议事规则》,明确议事程序、议事范围、议事纪律,切实规范党委工作规则。三是严格按照《党委议事规则》时间、规则、程序定期召开党委会议,每月至少召开两次,遇有“三重一大”事项随时召开,进一步规范了“三重一大”“四个不直接分管”和一把手末位表态制度,根据会议内容分类记录。四是固定了会议记录人员,由组织干事或党建干事记录,快速、完整、真实反映会议全程内容。此问题已整改。

2.乡党委对促进乡域经济发展,带动农牧民增收致富、拓宽增收渠道办法不多。

整改情况:一是积极贯彻落实中央和区州党委的决策部署,主动与各职能部门对接,组织班子成员、村干部认真学习国家、区州各类产业政策。结合本乡实际,定期召开乡党委会议研究讨论适合本乡经济发展的办法。今年以来乡党委会议专题研究3次。二是多渠道争取各类资金项目,从调整产业结构、牲畜产品改良、发展微小型企业等方面研究适合全乡各村经济发展的策略。三是加大示范引领,选树能人标兵,引导群众进一步解放思想开拓眼界,开展渔具加工培训2期,服装培训1期,组织34名村干部参加村干部大轮训2次,并认真开展学习大讨论,2次邀请县农业技术推广站技术人员对农牧民进行专业技术培训指导。四是抓好产业结构调整。在种植业方面,稳步引进扩大节水高效经济作物面积,实现种植业内涵挖潜,提升亩均效益。在畜牧业方面,按照以小换大,以土换良的思路,抓好品种改良,依托本乡实际,走稳羊、扩牛、兴驼的路子,大力发展畜牧业。同时加大对各类“农”字号专业合作社扶持力度,进一步抓好劳动力转移工作,通过协调到光伏电厂上班、选派护边员、外出打工等方式转移劳动力促进农牧民增收致富。五是依托南部山区和北部沙漠丰富的旅游资源,紧抓“全域旅游”发展机遇,抓好旅游业发展,以旅游业促进农牧民增收致富。截至目前乡域内共有牧家乐22家,南部山区12家。此问题正在整改。

3.部分工程项目、物资采购由班子成员碰头随意决策,未经党委班子集体研究。

整改情况:一是调整乡财经领导小组,完善了财务管理制度。调整1名正式职工充实到财政所,成员全部为正式职工,明确了财政所人员的职责分工。今年以来对4名财务人员进行业务培训5次,提升了业务素质。二是2018年10月份起为每名干部办理了公务卡,每辆在编车辆办理了加油卡,在车辆使用中一律使用加油卡,办公用品采购方面统一使用采购单,遏制财务风险。三是进一步规范了专项资金的拨付、使用、审核。严禁基本经费支出与专项经费支出混合使用。四是进一步规范了财务制度,尤其是涉及到“三重一大”经费开支在2000元以上必须上乡财经领导小组会议研究,今年以来重大开支财经领导小组上会研究4次。此问题已整改。

二、吉木萨尔县泉子街镇

1.主体责任履行不力,镇党委履行全面从严治党职责不到位,对班子的集体责任、书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”划分不明确。

整改情况:一是严格落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任,抓好“四张清单”全面落实,镇党委书记始终做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要案件亲自督办。2018年10月至今镇党委召开研究党风廉政建设及执纪问责等会议8次,党政主要领导带队检查党风廉政建设工作1次,党政主要领导全年讲廉政党课4次。二是镇纪委进一步加大值班、“四风四气”、违反中央八项规定、损害群众利益等问题查办力度,2018年共问责处理238人次,其中诫勉谈话30人次,通报批评157人次,党纪政务处分51人。三是各班子成员对照四张清单工作任务,按照“一岗双责”的要求,对分管领域党风廉政建设工作不定期开展检查及廉政谈话。2018年开展检查17次,廉政谈话280人次。此问题已整改。

2.执行民主集中制不严格,前任党委班子执行议事规则不规范,大额资金支付不经党委会议集体研究。

整改情况:一是坚持民主集中制原则,坚决执行党政主要领导议事决策末位表态制度,调整泉子街镇党委财经工作领导小组,明确对3000元以上的大额资金支出需镇党委会研究决定,2018年10月至今通过党委会共研究大额资金支出事项3次。二是2018年10月7日组织班子成员对“三重一大”末位表态制度进行学习,提高认识。三是结合实际,进一步讨论完善了《泉子街镇“三重一大”末位表态制度》、财务管理制度,并坚持严格规范执行。此问题已整改。

3.未履行政府采购手续,2015年至2016年数十笔工程建设及维修项目未履行政府采购及招投标手续。

整改情况:一是由镇党委书记牵头,于10月17日组织党政正职、分管财务领导、党政办、财务室、农经站工作人员及各科室共13人共同学习《政府采购法》及政府采购具体要求规定,增强依法采购意识,严格按照采购目录、采购程序进行采购。二是对“三重一大”制度严格落实,对未经会议通过、不符合采购程序、随意采购的一经发现,严厉追究相关责任人责任。三是明确要求并坚持按要求履行手续,凡是采购目录要求履行采购手续的,必须经镇党委财经领导小组会议研究并通过。2018年10月至今,我镇3项维修工程,均严格履行政府采购手续进行自行采购。此问题已整改。

三、奇台县吉布库镇

1.镇党委主体责任落实不到位。

整改情况:一是镇党委书记带头落实主体责任和抓班子、带队伍第一责任人的职责,全面贯彻落实党要管党,从严治党的要求,督促党政领导班子成员履行“一岗双责”职责,定期对班子成员和村党总支书记开展廉政谈话,将全面从严治党的方针政策和责任压实到班子各成员肩上,切实提高班子成员和各村党总支书记的责任担当和工作能力。二是将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度列入党委中心组和机关支部及各村党总支学习内容,加强镇党员干部对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度的执行力,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。三是从维护稳定、廉政建设、加强基层组织建设等方面制定出台《吉布库镇制度汇编》,关口前移,抓早抓小,防止违规违纪行为的发生。四是加强镇党员领导干部的警示教育。吉布库镇召开了“谈思想、谈根源、谈风险、谈教训”讨论会和组织党员干部通过观看《蜕变》《教科书的阴谋》等警示片,以案说法,用身边人讲身边事起到震慑作用,防止微腐败发生。2018年9月份以来,通过不断压实党委的主体责任,强化思想政治教育,班子成员带头讲政治、讲忠诚、认真履职,有效推动了各项重点任务的完成,没有发生违规违纪案件。此问题已整改。

2.落实扶贫政策走样。

整改情况:一是加大扶贫政策的宣传培训力度,通过承担县级扶贫推进会,镇政府集中组织扶贫业务培训会促使镇村干部学深学透中央、区、州、县扶贫相关政策及文件精神,严格按照《自治区脱贫攻坚五百问》等规定,落实好各项扶贫政策,从而推动扶贫项目精准实施。二是精准施教,由镇党委书记带头下沉到村组,针对各村扶贫工作实际和困难面对面向村干部、建档立卡贫困户宣讲政策和整改问题。三是集中力量,分片到组。为镇扶贫办充实6名干部分到8个村专职负责扶贫工作,组织镇机关43名干部分到8个村35个片组,由包村领导带队逐一入户开展自查,对存在问题现场解决。四是关口前移,发挥好镇纪委和村务监督委员会的监督作用,加大对政策及典型案例的学习和宣传,做好警示教育工作。五是涉及扶贫项目严格按照“四议两公开”程序,充分征求各类人员的意见,开展各项扶贫帮困工作,严禁优亲厚友,做到公开透明。六是加大对扶贫领域腐败和作风问题问责力度。2018年共对9名涉及扶贫领域腐败和作风问题的镇村干部进行了问责处理。此问题已整改。

3. 村级党组织基础薄弱。

整改情况:一是镇党委压实管党治党的主体责任,每月通过党委(扩大)会或中心组学习研究一次党建工作,每季度听取各村党建工作汇报,半年组织观摩一次,切实掌握一手资料,研究具体措施,推进党建工作。二是对2个村党总支书记和党建副书记进行调整,制定村总支工作制度和议事规则,提升村党组织履行党建责任能力。三是组织党建业务知识培训班3次,加大对9名村党支部党建副书记业务知识的培训力度,切实提升其履职能力。四是镇党委从2018年8月起,每月对各村党建工作进行检查指导,每月对“三会一课”手册进行抽查,次月进行回头看。此问题已整改。

四、阜康市甘河子镇

1.党委领导核心作用弱化。党委议事规则落实不好,长期以镇全体党政班子成员会代替党委会,研究“三重一大”事项,弱化了党委的领导。

整改情况:镇党委进一步加强领导干部教育培训,组织班子成员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等相关内容,提高了全面从严治党的思想认识,建立和完善领导班子决策重大事项议事规则,认真落实民主集中制、“三重一大”决策和末位表态制的各项规定,不断完善监督管理体系,建立健全制度,完善机制。修订完善了《甘河子镇党委会议议事规则》,完善党委会议、党委扩大会议、党政领导班子会议制度,严格按照议事规则开展工作,确保各项规则制度落实到位。此问题已整改。

2.镇党委对下一级党组织党建工作指导不力,致使有的社区“两委”班子只有书记没有成员,有的社区近三年没有发展一名党员,有的网格党支部党员管理没有实现全覆盖。

整改情况:2018年9月初,制定社区党支部换届方案,完成了支部委员的补选工作。有效加强了对基层党组织换届工作的领导,加强了社区党组织的力量。积极做好社区居委会班子配备工作,选调4名优秀年轻干部到社区居委会工作,以居委会后备人选的方式配齐了三个社区居委会副主任、委员的人选,届时按程序换届选举。严格按照规定程序发展党员,注重从社区后备干部、优秀个体工商户、返乡创业大学生等群体中发展党员,壮大党员队伍,截至目前,累计培养入党积极分子23人,发展预备党员2人。对全镇200名党员做到了管理全覆盖,无遗漏。此问题已整改。

3.落实中央八项规定及其实施细则精神不严格。个别干部违规报销差旅费和超出培训时间的住宿费。

整改情况:镇纪委对违规多报外出培训的差旅费和超出培训时间的住宿费的1名干部进行了初核,已将此问题移交阜康市纪委进行处理。镇党委加强“三公”经费管理,认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和差旅费管理规定,由镇党委财经领导小组对出差人员行程严格把关,并按照规定严格执行差旅报销程序。加强党员干部教育,严格遵守中央八项规定及其实施细则,坚决杜绝以任何形式和各种名义违规报销差旅费的现象。此问题已整改。

五、新疆阜康产业园

1.履行管党治党主体责任不力,班子成员落实“一岗双责”意识不强,部分班子成员对“四张清单”内容不清楚。

整改情况:一是强化全面从严治党主体责任。产业园党工委把全面从严治党的责任传导给所有班子成员,结合班子成员分工,重新修订完善了“四张清单”内容,明确了各自的责任内容,细化了主要措施,确保层层落实,推动全面从严治党责任落实。二是全面落实从严治党主体责任。主要领导带头履行第一责任人的责任,做到“四个亲自”“十个必须”,与班子成员集体廉政谈话3次,听取党风廉政建设汇报2次,对落实工作不力的班子成员及时提醒,对落实措施不到位的1名班子成员、拆迁进度缓慢的2名班子成员进行提醒谈话,对环保工作整改不力的2名班子成员和低保政策落实不到位的1名班子成员进行了诫勉谈话。三是加大党风廉政建设考核力度,将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。2018年底班子各成员主动汇报了落实“一岗双责”情况,确保“四张清单”责任落到实处。四是产业园纪工委加大对落实“四张清单”任务的监督检查力度,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,切实增强党性观念,提升党性修养,全方位、多层面提高党员干部拒腐防变能力。此问题已整改。

2.重经济轻党建现象严重。产业园党工委关注党建工作不够,很少专题研究党建工作。

整改情况:建立“书记抓、抓书记”的工作机制及党建工作例会制度,3个片区分别召开党建工作会议1次,产业园党工委召开党建工作会议2次。修订完善了《阜康产业园党建工作制度汇编》,加强对制度的执行和落实情况的跟踪调查,规范汇报程序和办事规则。对以前规定学习的理论知识还未组织学习的内容重新“补学”,并规范做好学习笔记。主要领导每月带头参加主题党日活动,增强基层党组织凝聚力和战斗力。此问题已整改。

3.推进企业党建不力。抓国有企业、非公企业党建工作力度不大,办法不多,效果不好。近三年来,产业园新招商引资企业179家,新组建非公企业党组织的数量距离全覆盖要求差距还很大。

整改情况:将非公企业党建工作“两个覆盖”工作纳入述职评议考核内容。结合“六位一体”和巡查工作机制,在片区党总支的领导下,每季度召开一次片区企业党建例会。派驻10名企业党建指导员,沉到企业指导党建工作,采取灵活组建的方式开展党建工作,确保党的工作全覆盖,目前新组建了5家非公企业党支部,下一步将在组建上重点用力。召开企业党建座谈会,重点督促国有企业党组织,将党组织的职责权限、机构设置、运行机制等基础保障写入公司章程并设置专职副书记,配备专人负责党建工作,切实推进企业党建工作。同时丰富党建教育形式,积极组织参加每月一次的新兴组织党建例会,观摩互学,相互交流经验,促进工作。此问题正在整改。

六、昌吉市六工镇

1.履行主体责任不力。镇党委对全面从严治党主体责任认识有差距,对党风廉政建设工作重安排、轻落实,班子成员履行“一岗双责”流于形式。

整改情况:一是镇党委于2018年7月4日召开专题会议修订完善了《六工镇领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任清单》,进一步明确党政领导班子、党委书记、班子各成员落实主体责任的具体职责,细化了落实主体责任工作任务、工作措施、完成时限,镇党委书记每季度召开党委会专题对党风廉政建设工作进行安排部署,截止目前共召开党建和党风廉政建设专题会议2次。二是下发《关于开展六工镇2018年下半年廉政谈话工作的通知》(六镇纪发〔2018〕35号),班子成员严格按照谈话要求对所包村和分管站所科室进行廉政谈话,针对不同的谈话对象列出谈话提纲,做到一人一谈话提纲,报镇纪委审核后,安排专人记录,目前共对93名干部进行了廉政谈话。此问题已整改。

2.基层党支部的战斗堡垒作用没有充分发挥。“三会一课”制度落实上打折扣,机关支部活动不规范,多以镇党委集体活动代替。班子成员很少参加支部组织生活。

整改情况:一是完成了优化镇机关党支部工作,已于2018年6月9日制定下发了《六工镇关于调整镇直党支部的通知》,按照全镇各站所办党员占比、党员年龄结构、个人能力等因素,优化成立了三个机关支部,镇领导班子成员以普通党员身份参加到三个支部,选择责任心强、组织能力强的党员干部任机关支部书记和支部委员,每月组织党员集中学习一次,月初按要求开展“主题党日”活动。二是在选优配强支委成员的基础上,提高各支部书记对党建工作的认识,目前已开展支部书记党建工作业务培训3次。同时,党建办成员加强对机关党支部组织生活的指导力度,每月各支部开展活动均有党建办人员参加指导。三是按照“三会一课”等组织生活要求,领导班子成员每月至少参加1次所在支部组织活动,全年为支部党员讲2次党课,同时对不能参加支部活动的党员严格履行请假手续,认真执行班子成员参加双重组织生活规定,今年已开展机关支部活动18次。此问题已整改。

3.财务管理混乱。在资金、财产管理上普遍存在大额开支未上党委会、“三公”经费开支超预算、票据报销附件不全、现金管理不规范和挪用专项资金、固定资产账实不符、工程建设项目核算不规范等问题。

整改情况:一是重新制定了《昌吉市六工镇财务管理制度》,规范审批程序,用款单位(用款人)如实填写六工镇政府资金使用报告审批单,每项用款票据必须有两名经办人签字,各类票据先由会计审核通过后,再由分管机关领导、镇长审批签字,手续齐全后予以支付。调整修订了《六工镇党委财经领导小组工作成员、工作职责及议事规则》,重大事项开支(支出1万元以上)时,先提出申请,再履行财经领导小组会议制度,形成财经领导小组会议纪要后予以支出。自9月份以来,共召开财经领导小组会议3次,形成3份会议纪要。二是建立健全了固定资产管理制度,加强了资产日常管理工作,做好资产建帐核算和登记工作,确保账账相符,账实相符;在每年年末对资产进行一次全面清查,确保账账相符,账实相符,2018年资产清查工作正在进行。三是制定了《项目资金管理办法》,严格按照《昌吉市政府采购管理办法》的权限进行采购,明确工程项目必须预留15%-20%的审计准备金及5%的工程质量保证金,项目在10万元以上的报送市审计局或审计局招标的中介机构进行审计后予以支付。此问题已整改。

七、昌吉市滨湖镇

1.党委领导核心作用发挥不好。落实党委议事规则不规范,“三重一大”决策制度执行不严格,2015年以来多次以党政班子联席会代替党委会研究干部人事、资金使用等重大事项。

整改情况:一是针对存在问题,镇党委高度重视,组织班子成员讨论并及时修订完善了《滨湖镇党委议事规则》《滨湖镇党政联席会议议事决策制度》《滨湖镇财经会议制度》等相关制度,按制度规范各类会议,并在班子成员会议中对制度进行集中学习,进一步明确内容,从2018年1月起严格执行。二是规范镇党委会议程序。会前征询班子各成员议题,形成会议议程,呈镇主要领导审阅确定后方可上会,会中发扬民主集中,凡涉及到“三重一大”内容,按照会议记录形成会议纪要,分发给相关领导或部门。三是会议实行专会专本、专人记录。严禁私自涂改或补录会议内容,凡涉及“三重一大”内容的,与会领导确认会议记录无误后,逐一签字认可。此问题已整改。

2.党员干部监督管理“宽松软”。一些党员干部规矩意识和纪律意识差,党组织日常监督和党员自我约束不到位,以权谋私、违规套取惠农资金等损害群众利益的问题时有发生。

整改情况:一是组织全镇党员干部开展全面从严治党专题学习讨论,集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》等党内法规和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》及新修订的《纪律处分条例》等规范性文件。通过集体学、自学、请党校教师授课等多种形式,进一步强化了党员的规矩意识和纪律意识。二是加强村级党员管理,镇纪委对3个村的个别少数民族党员参与宗教活动违纪行为进行问责处理。三是规范惠农资金发放程序。对粮补、综补、良种补、退耕还林补助、农村五保户、农村低保户、老党员生活困难补助全部通过农信社一卡通直达群众,避免从惠农资金中抵扣涉农筹款及收费现象发生。组成联合督导组对良种补贴款发放情况进行联合检查,确保无违规问题。四是加大对惠农资金违规、违纪问题的查办力度。制定下发了《滨湖镇关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》及《滨湖镇扶贫领域执纪问责工作督查方案》,对两名村干部违规套取的惠农资金给予收缴。开展扶贫领域腐败和作风问题专项督查,对昌吉市扶贫领导小组督导发现的4个问题立查立改,对市纪委督导发现的2个问题迅速整改,并对相关责任人进行问责处理。此问题已整改。

3.财务监管缺失,票据报销账实不符。

整改情况:一是加强财务人员业务知识培训,组织镇财会人员认真学习《滨湖镇财务管理制度》,严格按照《会计法》依法依规办事,提高财会人员的管理水平。二是从2018年10月份起要求报账人严格执行报销程序,理清支出依据,附支出明细清单,无清单一律不得报销。三是严格执行资金审批程序,规范业务人员报账流程,采取实报实销制,先申请,审核通过后方可予以报批,对报销项目与票据不符的一律不予审批。四是严把财务审核关,规范审批程序,履行财务管理、监督、控制的职能,将复核工作做到实处。五是实行财务年审制度,每年年底邀请一家会计师事务所对全镇财务进行审计,对审计中存在的问题举一反三立查立改。此问题已整改。

八、昌吉市公安局

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。局党委指导、引领支部学习不到位,基层所队结合实际学习讨论不够。

整改情况:一是制定以周次为推进单位的《昌吉市公安局<十九大精神>学习计划推进表》及学习专刊资料50期,组织开展局党委中心组理论学习15次,开展夜校学习30次,红色教育1次,警示教育2次;局党委班子成员参加包点支部学习4次,督促指导各部门工作15次;各党(总)支部开展政治理论学习39次,组织开展测试活动,支部成员按计划要求撰写学习心得;老干部党支部每月安排集中学习2次;开展发声亮剑781场次。二是结合区、州、市党委和上级公安机关工作部署,全局各党支部建立完善支部理论学习长效机制,将定期集中学习和党员自学相结合,强化思想政治教育,切实提高全警思想政治警觉性。制定下发《昌吉市公安局党委班子成员联系包点制度》,局党委班子成员按照包点负责长效机制,每周至少一次对包点支部的党建、队建、纪律作风教育整顿等方面工作进行检查、指导、监督,同时严格按照《党支部标准化建设工作手册》对存在的相关问题及时指导整改,及时掌握民警辅警的思想动态,确保各党(总)支部政治理论学习及党建、队建工作落到实处。此问题已整改。

2.党委主体责任履行不到位。近三年局党委没有专题研究部署党风廉政建设等工作的会议记录,个别班子成员“四张清单”与自身分管业务结合不够紧密。

整改情况:一是建立健全市公安局党委“一岗双责”责任体系,完善《昌吉市公安局落实“两个责任”定人定点联系、提示、通报》制度,有效发挥班子成员在局党委工作中的作用,确保“四张清单”内容紧密结合分管业务实际,在公安网和局机关公告栏进行公示,严格做到重要文件由市公安局党委书记批阅。二是严格落实党风廉政建设工作责任制,与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核,主要领导亲自抓动员部署,定期听取汇报,局党委班子成员按照分工深入包联队所,督导检查基层党风廉政建设工作。三是按照《昌吉市公安局党委会议议事规则》《昌吉市公安局局务会议议事规则》《昌吉市公安局局长办公会议议事规则》,监督党委落实“三重一大”“四个不直接分管”和主要领导末位表态制度的执行。四是按照班子成员职责分工不同,结合自身分管业务,完善党委班子成员“四张清单”,进一步加强局党委班子建设,切实提高局党委的整体工作水平。此问题正在整改。

3.“四风”“四气”现象依然存在。有的基层队所和民警服务群众意识淡漠,存在熟人好办事和“脸好看,门好进,事难办”现象。

整改措施:一是市局窗口部门落实“首问责任制、一次性告知、限时办结”制度,强化“放管服”工作,建立完善3大类31项便民利民服务措施;二是在全市63个便民警务站开设交管业务服务点,增加互联网12123处理交管业务平台的应用,实现18类车驾管业务一证即办,普通业务一窗通办的功能,杜绝“黄牛”代办现象;三是利用“你好昌吉”“交警面对面”微信投诉举报平台,广泛收集队伍中存在的“四风”“四气”方面问题,安排专人核查办理,确保问题及时纠正;四是针对业务技能、服务群众工作开展专题培训;五是利用执法记录仪、视频监控、服务评价器,对《业务大厅实名制叫号办事制度》《业务大厅值班领导坐班制度》随机抽查、定点巡查,压实监督责任;六是结合“扫黑除恶”专项行动,严厉打击队伍中损害群众利益、充当“保护伞”等行为;七是按照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》《昌吉市公安局领导责任追究办法》《昌吉市公安局作风效能管理办法》,对民辅警规范执法、服务群众、日常工作开展日常监督,对工作执行力不强、工作懈怠、不作为、乱作为的民辅警,依纪依规严肃追究相关责任。此问题已整改。

九、呼图壁县园户村镇

1.引领发展能力不强。镇党委对振兴乡村、带领群众致富、发展壮大村集体经济思路不清、办法不多,工作滞后,创新意识不强。集体经济积累薄弱,各村普遍存在无钱办事的现象。部分村文化阵地建设滞后,不能满足村民需求。个别村“两委”班子不团结,服务意识差,群众满意度不高,长期依赖“访惠聚”工作队现象普遍存在。

整改情况:一是邀请熟悉农村经济的专家及技术人员对镇党政班子成员、村“两委”干部、工作队员进行专题辅导2次,对村干部进行专题辅导3次,帮助各村理清发展壮大村集体经济思路。二是出台了《关于进一步加强农牧民夜校师资力量配备的通知》,加强农牧民夜校管理,利用农牧民夜校安排镇机关干部帮助群众理清发展思路,解决群众实际困难。三是继续加大全镇土地低价承包、多开多种土地、拖欠承包费和陈欠款的专项清缴力度。共收回陈欠款502万元,清理土地3.12万亩,新增承包费收缴320.45万元。四是制定村文化阵地建设三年(2018-2020)规划,并按规划组织实施。2018年新建村级文化中心2个,片组文化室3个。五是对10名素质低、作风差、群众意见大的村(社区)干部给予党政纪处分,并通过定期召开专题培训会,给村(社区)干部传授科学的工作方法,促使困难和复杂问题得以有效及时处理,进一步提高村(社区)干部处理农村事务的能力,不断增强村(社区)干部的服务意识,提升班子凝聚力和战斗力。六是已组织村“两委”干部、工作队员开展《昌吉州基层组织建设和“访惠聚”驻村工作规范》“两个规范”专题辅导学习两次,进一步明确工作队和村(社区)“两委”的工作职责,给村(社区)“两委”压责任、压担子,充分发挥村(社区)两委的主人翁意识,强化责任担当,并结合月例会和半年基层党组织书记述职评议工作,对履职不到位的党组织书记进行约谈,共约谈村书记4人。此问题正在整改。

2.党员干部教育管理不严。个别党员纪律意识差,服务意识淡薄,违规套取惠农资金、以权谋私、优亲厚友、拉票贿选等违规违纪问题多发。

整改情况:一是细化完善干部作风问题及损害群众利益问题专项整治实施方案,整顿了村镇两级干部作风,增强领导干部的工作责任心,把工作做实做细。二是已深入开展“懒散庸拖”专项治理,采取核查在岗人数、查看签到册、抽查核查外出人员情况等办法督查各站所(部门),特别是办事服务大厅工作人员执行工作纪律情况;跟踪式监督检查工作任务完成不及时及工作效率不高等问题,严肃查处政令不畅、工作质量不高、不按时完成任务、弄虚作假等行为,给予1名党员干部党内严重警告处分。三是加大了警示教育力度,增加典型案例通报学习频次,2018年9月以来已开展警示教育6次,开展深刻反思,达到查处一案,教育一片的效果。四是进一步畅通了群众监督举报渠道,在各村设置意见箱,由镇纪检办每周开箱一次,发动群众力量,广泛监督村级事务,确保群众利益不受侵害。此问题已整改。

3.公车管理不严。车辆无单车核算管理,漏洞大,燃油费、车辆维修费随意报销。

整改情况:一是已对《园户村镇公务用车管理制度》进行了修订完善,将各办公室负责管理公车的模式改为由镇党政办安排专人对所有公车统一管理,镇纪检办已按季度对车辆使用情况进行督查,对出现的违规使用情况及时下达整改。二是建立公务车辆使用台账,对所有车辆运行情况实行了登记备案制度,详细记录核算公里数与油耗,认真进行比对管理。三是单位所有车辆加油(气)均使用加油卡,加油卡由专人统一管理,实行子母卡控制办法,做到车辆驾驶员不接触现金。四是车辆维修实行了报批制度,由主管领导审核后方可维修,严格控制车辆维修费用。此问题已整改。

十、玛纳斯县乐土驿镇

1.履行主体责任意识不强,“一岗双责”未落实,“四张清单”作用没有充分发挥。镇级工程项目、惠农资金补贴发放没有全方位监管。村级廉政风险防控存在漏洞,村干部拖欠钱款问题突出。

整改情况:一是于2018年10月26日召开党委会对“三重一大”“四个不直接分管”等制度专题学习,做到党风廉政建设教育与主体责任教育同开展、同落实。二是及时完善党风廉政建设“四张清单”的具体内容,班子成员按照“四张清单”内容,在班子会上予以承诺,进行公示,接受监督。三是通过入户走访和结亲住户,发放惠民宣传手册,讲明惠农资金的发放程序和发放标准,提高群众知晓参与率。目前,发放各类惠民政策宣传手册2000余份。四是针对村干部拖欠钱款问题,督促各村党支部开展“一清二白”质询大会,通过个人自查、上级反馈、现场质询等形式,发现苗头性、倾向性现象,及时谈话提醒;对已查明村干部拖欠钱款问题,分类逐项整改。截止目前,共清缴收回村干部拖欠钱款52.02万元,剩余部分正在清查核算当中。此问题正在整改。

2. 执行财务管理制度不严格。违规报销差旅费;会计账目记录不规范、费用报销把关不严;违规坐支应上缴资金;三公经费超预算;往来账清理不及时。

整改情况: 一是分别于2018年7月30日、8月2日、10月16日、11月26日,先后4次组织财务人员学习了《会计法》《行政事业单位会计准则》等相关财务制度,明确财务人员职责,明确票据实行会计、经办人、分管领导、分管财务领导和主要领导的五笔联审联签,对审核通过的票据方可予以支付。二是结合我镇实际,制定使用财务审批单,审批单由分管领导、分管财务领导、主要领导及镇财经领导小组组长四方签字审核,于2018年8月1日起开始使用,超过5000元的大额支出必须由镇财经领导小组组长签字审核后方可支付。并在使用过程中新增加了镇纪委书记审核,接受镇纪委的监督。三是对财务进行进一步规范,2018年对九九二二直属队收取的52万元国有土地承包费全部上缴县财政,经向县财政申请拨付后用于九九二二直属队村级事务支出。严控三公经费开支,对上级业务检查一律安排在机关食堂就餐,减少公务接待支出。对经核实的20名机关干部借款挂往来共计25.73万元全部下达《乐土驿镇往来账务清理告知单》,明确清理时限。截止目前,共有19名干部还清往来账款,剩余1名因工作调动原因正在清理中。此问题正在整改。

3.惠民生项目形式主义问题严重,搞“面子工程”。

整改情况: 一是分别于2018年10月3日、10月6日和10月13日通过召开党委会、党政班子会、村干部大会的形式,对惠民生领域存在的问题进行剖析,对2015年-2017年度实施项目进行“回头看”,对项目在申报和实施过程中存在的项目变更内容进行了核实,并对存在问题建立了整改台账,通过与县“访惠聚”办、财政局沟通对接,对存在的问题均以书面形式上报。二是对2015年实施安居富民外墙保温改造工程所有工程资料、会议记录进行了整理和复印,全部递交县纪委监委,此问题已由县纪委立案,我镇全力配合县纪委查案,目前,此案件正在办理中。三是规范惠民生项目实施、监管工作,2018年我镇共实施“访惠聚”项目8个,村级自行实施项目3个,分别为文化室维修、村内渠道建设和滴灌改造项目,所有项目均通过召开村民代表大会进行讨论、公示,按照“四议两公开”的程序进行上报,对项目进行公开招投标,并且由“访惠聚”工作队、村民代表全程参与项目实施过程,接受群众监督,确保项目符合群众意愿,使老百姓得实惠。此问题已整改。

十一、玛纳斯县委统战部(民宗局)

1.落实年度学习计划不认真,个别干部学习心得体会存在网上誊抄现象,多数干部对新时期党的宗教工作基本方针理解不深。

整改情况:一是修订完善《机关干部学习制度》,充分征求干部意见,并在部局机关干部会议上通过。将每周四确定为机关干部理论学习日,办公室提前制定学习方案,报主要领导审核予以实施。二是每月初由综合办公室制定干部理论学习计划和心得体会主题,每月下旬分管领导认真调阅干部读书笔记,心得体会经部领导审读后在学习园地公开。三是结合每周干部理论学习和每月党员集中教育活动,持续不断的组织干部学习新时期党的宗教工作的理论政策,不断提高干部对宗教政策的理解和把握。此问题已整改。

2.没有对廉政风险进行研究排查,特别是对统战民宗领域的廉政风险没有进行有效防控。

整改情况:一是10月29日召开党建和党风廉政建设专题会议,对统战民宗领域的廉政风险点进行重新查找梳理,查找单位廉政风险点6个,个人廉政风险点17个,制定廉政风险防控措施23条,并在单位内部进行公示。二是在单位内部开展一次自查,对可能出现的苗头性、倾向性问题及时发现及时改正。三是加强党员干部的党纪法规和典型案例通报警示教育,通过典型案例讲解《条例》新增哪些规定,教育引导干部职工筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。此问题已整改。

3.大额资金使用和少数民族发展项目没有上会研究。经费使用任性,大额支出个人说了算。

整改情况:一是完善“三重一大”民主议事决策制度,部局重大决策、重要干部调动、重大项目安排和大额资金使用具体事项,必须经领导班子会议民主决策,并形成会议记录。二是“三重一大”事项的研究,事先由承办科室或分管领导做好方案充分酝酿,提交班子会议讨论决定,无特殊情况不可随意提出。三是班子成员中任何人不得擅自做主,对“三重一大”的事项决策,按民主集中制原则执行。自2018年9月份以来,开展对宗教人士慰问、办公桌椅采购、宗教领域问题自查、干部和宗教人士培训等事项及费用支出均由班子会议集体研究决定。此问题已整改。

欢迎广大干部群众对以上11个单位党组织的巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时联系反映。

1. 木垒县雀仁乡 联系人:庄铁龙,联系电话:15199656366;邮政信箱:雀仁乡政府1号信箱;邮编:831900;电子邮箱:379251971@qq.com。

2. 吉木萨尔县泉子街镇 联系人:李会萍,联系电话:0994-6731151;邮政信箱:泉子街镇党委办公室;邮编:831706;电子邮箱:415061126@qq.com。

3. 奇台县吉布库镇  联系人:常磊;联系电话:0994-7353064;邮政信箱:奇台县吉布库镇百合路1号吉布库镇人民政府;邮编:831804;电子邮箱:191116361@qq.com。

4. 阜康市甘河子镇  联系人:曾龙德;联系电话:0994-3563210;邮政信箱:阜康市甘河子镇人民政府办公室;邮编:831508;电子邮箱:382197697@qq.com。

5. 阜康市产业园  联系人:李英杰;联系电话:0994-3233734;邮箱地址:阜康市政务大厅7楼阜康产业园党建办;邮编:831500;电子邮箱:FKGYYQ@163.com。

6. 昌吉市六工镇 联系人:谢蕾;联系电话:13039417776;电子邮箱:382415709@qq.com。

7. 昌吉市滨湖镇 联系人:李博;联系电话:15292586600  0994-2230371;邮政信箱:昌吉市滨湖镇人民政府;邮编:831100;电子邮箱:53950346@qq.com。

8. 昌吉市公安局 联系人:马静;联系电话:0994-2212107;邮政信箱:昌吉市世纪大道48号昌吉市公安局办公室;邮编:831100;电子邮箱:3044606@ qq.com。

9. 呼图壁县园户村镇联系人:韩杰、吴勇;联系电话:18809053155、18167785131;邮政信箱:呼图壁县园户村镇人民政府;邮编:831200;邮箱:582153061@qq.com。

10. 玛纳斯县乐土驿镇 联系人:李勇、张蕤;联系方式:13899686865、15899080797;邮政信箱:玛纳斯县乐土驿镇人民政府;邮编:832207;电子邮箱:ltyzjw@126.com。

11. 玛纳斯县委统战部(民宗局) 联系人:周立红;联系电话:0994-6662525;邮政信箱:玛纳斯县新公安局办公楼五楼综合办公室;邮编:832200;电子邮箱:281909523@qq.com。

州党委巡察办联系人:罗玉刚  监督举报电话:2333907

以上11个单位党组织巡察反馈问题整改情况见昌吉州政府网、博格达网、昌吉零距离和昌吉州纪检监察网。

 

中共昌吉州党委巡察工作领导小组办公室

2019年2月18日

 
主办:昌吉回族自治州党员干部现代远程教育管理中心 主管:中共昌吉回族自治州委员会组织部
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